Выяснилось, что у Никулиной и Охрименко есть права админа из-за того, что они входили в группу "служебные записки по НИР" которая входила в группу Админы. При этом существует еще и группа "Служебная записка НИР", в которой настроены правильные пользователи.
Группа "служебные записки по НИР" не видна в окне Рабочие группы.
Я переместил группу "служебные записки по НИР" в корень иерархии рабочих групп. Права админа у Никулиной и Охрименко ушли.